人民日报刊文：温暖世界的鄂尔多斯 投资“洼地”发展“高地”
鄂尔多斯位于内蒙古高原西南部,三面环黄河,南临明长城。在黄河“几”字湾温暖的臂弯里,鄂尔多斯敞开怀抱,为投资者营造了一个又一个温暖春天。
近年来,鄂尔多斯始终把优化投资环境作为经济发展的重要动能,打造“环境磁场”,筑就“投资洼地”,激情拥抱来这片热土上耕耘创造的人们。如今,这座以资源起家的城市,正在创新引领、绿色转型的道路上阔步前行,加快转型发展、振兴实体经济蹄疾步稳。
中煤蒙大年产60万吨甲醇制烯烃项目于2016年4月正式投产;中天合创鄂尔多斯煤炭深加工项目于2016年10月26日打通第一系列主装置全流程,达产后可年产137万吨烯烃;伊泰200万吨煤制油项目获批;蒙西至天津南特高压输电通道于2016年投运,上海庙至山东特高压输电通道将于2017年建成,配套电源点项目正在建设当中。
数据显示,2016年,鄂尔多斯共实施亿元以上项目210项,总投资5977亿元,完成投资1600亿元;实际利用外资19.5亿美元,总量居内蒙古自治区第一;进出口贸易额增长80%,成为自治区唯一的全国外贸百强城市。
“羊(羊绒)、煤、土(高岭土)、气(天然气)、风(风能)、光(太阳能)、美(旅游),草原文化甲天下”,有人这样评价鄂尔多斯得天独厚的自然和人文资源。
鄂尔多斯是中国绒城、世界羊绒产业中心,“温暖全世界”的鄂尔多斯羊绒服饰从这里走向世界,羊绒制品产量约占全国的三分之一、世界的四分之一。煤炭探明储量2017亿吨,占全国的六分之一,远景储量1万亿吨以上。已探明高岭土储量65亿吨,占全国的二分之一,量大质优。探明天然气储量4.4万亿立方米,约占全国的三分之一,是国家西气东输工程重要气源地。境内可利用风能资源量约770万千瓦以上。年均日照时数近3000小时,适合发展新能源项目。鄂尔多斯气候宜人,风光秀丽,全市有国家4A级以上景区29处,其中包括成吉思汗陵、响沙湾2个国家5A级旅游景区,5A级景区数量占内蒙古二分之一。
作为国家呼包银榆经济带重要节点城市,鄂尔多斯市地处京津冀辐射西北的中心位置,向东可融入环渤海经济圈,周边联结晋陕宁甘,通过融入国家“一带一路”战略,融入内蒙古自治区“中俄蒙经济走廊”,可与俄罗斯、蒙古、东欧、西北亚扩大合作往来,开放发展空间广阔,区位优势独特显著。
在资源型城市转型升级的探索道路中,鄂尔多斯一方面全力延伸资源型产业链条,推进产业配套化、精细化、高端化发展,让“老树生新枝”;另一方面,大力发展装备制造、电子信息、高新技术、大数据云计算、生物科技等产业,着力在创新产业、提“能”升“量”上下功夫。
目前,鄂尔多斯以11个工业园区(开发区)为布局载体,已打造形成清洁能源、现代煤化工、特色装备和汽车制造、建材冶金、绒纺、服务业等特色产业集群。在现代服务业领域,“云中艺城”艺术大数据、万家惠欢乐世界等一批特色文旅项目投入运营,鄂尔多斯国际那达慕、鄂尔多斯国际创意文化大会、美丽乡村旅游节等一批品牌节庆活动成功举办,被列为国家全域旅游示范区创建单位;天津港、天津物产等国内大型物流企业入驻,电子商务交易量成倍增长,物流业发展势头迅猛。现代服务业花开多枝、蓬勃发展,“洼地效应”凸显。
在大力发展经济过程中,鄂尔多斯不忘全面完善发展环境,大手笔描摹城市锦绣。
从空中俯瞰,城市核心区东胜、康巴什、阿勒腾席热镇就像一条彩带串起的三颗明珠,具有现代气息的高楼广厦被秀木繁花、绿水亭台环绕簇拥,构成了鄂尔多斯现代化城市的美丽身姿。其中,国内第一家荣获“城市综合体4A级景区”殊荣的康巴什区,就是鄂尔多斯城市建设取得优异成就的突出代表。
再将视域扩大到整个鄂尔多斯,会看到旗区所在地和特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点如颗颗宝石散落在绿色草原之上。相看总不厌,一座舒展大气的品质宜居城市呈现眼前。
城市建设提升了发展承载能力,鄂尔多斯全力加快铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网“七网”建设,主动对接、全面融入呼包鄂协同发展战略,打造呼包鄂中心城区1小时快速铁路圈和2小时公路圈。
铁路网方面,新增铁路运营里程200公里,呼包鄂动车开通运行;公路网方面,新增高速公路260公里,改建农村牧区公路500公里;航空网方面,鄂尔多斯机场升级为国际机场,启动建设鄂前旗、杭锦旗2个通用机场;市政网方面,制定了地下综合管廊和海绵城市建设方案;水利网方面,实施黄河内蒙古段二期防洪工程、西北节水增效项目等重点水利工程,完成盟市水权转让一期和拦沙换水试点工程建设;能源网方面,加快陕京四线天然气管输工程建设,全面实施“气化鄂尔多斯”等工程;通信网方面,基本完成“智慧鄂尔多斯”“宽带中国”示范城市建设任务。综合保税区获国务院批复。
八面来风的局面正在形成,鄂尔多斯这颗璀璨明珠愈发耀眼。
鄂尔多斯以“办事态度好、办事程序简、办事成本低”为服务主支点,持续加大改革创新力度,持续优化经济发展环境,持续培植投资兴业热土。
一方面,积极破解要素制约,为企业降成本、谋“福利”。2016年,置换黄河用水指标1.25亿立方米,59个项目开展排污权交易,17家企业参加京蒙跨区域碳排放权交易;打好政策“组合拳”,出台了支持工商企业降本增效一系列政策措施,设立各类产业基金,累计降低企业用电成本14.7亿元,减免税费59.8亿元,落实各类补贴11.3亿元,大大降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能成本,使企业轻装上阵、更好运行。
另一方面,转变政府职能,提高行政效能。在全区率先编制并公布权责清单,率先推行个体工商户“两证合一”和企业“五证合一、一照一码”登记制度改革,全面实行“单一窗口”受理模式,企业和群众办事时间缩短80%以上,市场主体注册资本增长1.5倍。建成了覆盖市、旗、乡、村四级的政务服务网络,获评全国优秀政务服务平台。正式施行不动产统一登记制度,全面完成国有企业整合重组。出台了促进科技创新30条政策措施,建成院士专家工作站2个、技术转移中心3个、自治区级以上众创空间15家,新增国家高新技术企业13家,申请专利数增长84.7%,高新技术产业园区正式晋级“国家队”。
今年,鄂尔多斯继续深化“放管服”改革,全面推行“双随机、一公开”监管制度;进一步简化审批程序,做到审批信息互联互通、服务事项网上运行,真正实现“推开一扇门,办成一揽子事”。深化商事制度改革,实现工商登记全程电子化和简易注销登记。深入实施创新驱动发展战略,设立科技创新基金,健全产学研协同创新机制,吸引高端研发机构和高新技术企业入驻,营造有利于投资的市场和环境。
闻鸡起舞,撸起袖子加油干!借着自治区成立70周年大庆,联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯举办的契机,鄂尔多斯举全市之力,使投资环境更优,创业环境更好,依然成为一片投资“乐土”。鄂尔多斯正敞开怀抱,欢迎您的到来。
本文来源：人民日报 图片来源：市委宣传部
本期编辑：白倩 王曾 校对：何苗